上海目前已批准供地但尚未开发的主要有四类情况：一类是取得土地后正常报建阶段的项目，第二类是根据“双增双减”调整规划的项目，第三类是原毛地出让的土地动迁遇阻，第四类是闲置的土地。存量盘活必须根据地块未开发的具体原因具体分析，采取分类处理的方式。前三类情况，政府部门将通过加快协调加强服务等督促开发，对于符合闲置土地认定条件的，予以收储，重新供地。